Historique
La coopération décentralisée franco-nigérienne, forte d’une quarantaine de partenariats, existe depuis plus de vingt trois ans. Au premier abord, ces nombres à deux chiffres peuvent paraître importants, ils ne peuvent cependant dissimuler les faiblesses de la coopération décentralisée au Niger.
En effet, malgré cette ancienneté, ce type de coopération a connu une évolution relativement lente du fait principalement de la timidité des flux migratoires des nigériens vers la France et de l’absence d’élus locaux à la tête des collectivités territoriales nigériennes. Malgré un nombre significatif de partenariats, la coopération décentralisée est restée faible jusqu’à une date récente (une douzaine de partenariats répertoriés en 2002). Et pourtant, malgré ces faiblesses, elle a, dans la plupart des cas, toujours affiché dynamisme et constance. Les couples formés sont restés fidèles.
Tout ou presque a changé à partir de 2003 ; avec l’avènement de la décentralisation, la coopération décentralisée franco-nigérienne prend son envol :
la création de deux cent soixante neuf communes et communautés urbaines en 2003 et les premières élections municipales de juillet 2004 donnent enfin aux collectivités françaises de vrais homologues nigériens ;
un dispositif franco-nigérien, le projet ANIYA, piloté au nord par le groupe pays Niger de « Cités Unies France » est mis en place par les différents partenaires avec le soutien financier du Ministère des affaires étrangères et européennes, des collectivités françaises et de l’Etat Nigérien. Il a un rôle d’interface entre les communes nigériennes et les collectivités françaises déjà partenaires ou simplement candidates.
Etat des lieux
Depuis quatre ans, la coopération décentralisée s’est enrichie d’une bonne vingtaine de nouveaux partenariats (22 partenariats signés entre 2006 et 2007) couvrant ainsi à peu près tous les échelons de décentralisation, communes, communautés de communes, communautés d’agglomération, syndicats intercommunaux, conseils généraux et conseils régionaux, sans oublier les coopérations spécifiques comme la coopération universitaire ou hospitalière.
Forte de 37 partenariats formels et de 4 plus ponctuels, la coopération décentralisée franco-nigérienne est sans doute parmi les plus affirmées ; là où certains pays voisins peuvent afficher un nombre de partenariats supérieur, il n’est pas rare que seuls 50% de ces partenariats soient actifs. Au Niger, ce taux est très proche de 100%.
Les fonds consacrés par les collectivités françaises au développement local et au renforcement des collectivités nigériennes est passé en une décennie de quelques dizaines de milliers d’euros à près de 2 M d’euros en 2008 et plus de 6 M d’euros prévus dans la cadre de l’appel à projets du MAEE pour la période 2010-2012 dont un apport financier de 800 000 euros du Ministère des affaires étrangères et européennes. Certes important, ce chiffre est insuffisant au regard des défis qui s’offrent au Niger.
Le tableau ci-après limite l’inventaire aux principaux partenariats existants. D’autres accords, tel celui entre les Hauts de Seine (Coopération 92) et la commune de Tchirozérine, existent, mais ils portent sur des financements ponctuels de projets et ne s’inscrivent pas, ou pas encore, dans la durée.
| Collectivités Nigériennes | Collectivités Françaises |
|---|---|
| Communes du département de Tchirozérine | Département des Côtes d’Armor |
| Commune de Tillabéri | Commune de Juvisy |
| 12 Communes des départements de Konni et Madaoua | Région Picardie |
| 5 Communes du canton de Kornaka | Région Basse Normandie |
| Communauté urbaine de Tahoua | Département de Saône-et-Loire |
| Commune de Filingué | Commune d’Athis-Mons |
| Commune de Téra | Communauté de communes Faucigny Glières (CCFG) |
| Commune de Say | Commune de Pézilla-la-Rivière |
| Commune de Kouré | Commune de Coulaines |
| Commune de Dogondoutchi | Commune d’Orsay |
| Commune de Tessaoua | Commune de Conflans Sainte-Honorine |
| Communauté urbaine de Zinder et les 5 communes la composant | Département du Val de Marne |
| Communauté urbaine de Tahoua | Département de Saône et Loire |
| Commune d’Ayorou | Commune de Vert-Le-Petit |
| ANIYA : Programme d’actions concertées entre les collectivités nigériennes et françaises ayant un programme de coopération décentralisée en cours |
Plusieurs rencontres ont également été organisées par et avec les principaux acteurs de la coopération décentralisée à savoir 3 colloques impulsés par ANIYA en mars 2005, novembre 2006 et novembre 2008 à Juvisy-sur-Orge ainsi que les premières assises de la coopération décentralisée en avril 2009.
